DISEÑO COLABORATIVO DE SERVICIOS PÚBLICOS

 1.    Proyecto: “Ciudades Abiertas”, una plataforma de Gobierno abierto, colaborativo e interoperable.

Esta idea surgió hace 3 años. El proyecto está liderado por Red.es y cuatro ayuntamientos: A Coruña, Madrid, Santiago de Compostela y Zaragoza. Estos ayuntamientos están desarrollando, en conjunto, diversas iniciativas que pueden ser reutilizadas por otros organismos.

Las actuaciones se han desarrollado en torno a 4 pilares:

·         Datos abiertos: Los datos abiertos son el requisito más crítico de las Smart cities. En este sentido, el proyecto Ciudades Abiertas proporciona los medios técnicos y conceptuales necesarios para la “gestión de datos únicos compartidos, abiertos por defecto, georreferenciados y semánticamente anotados por parte de la ciudad”. Actualmente se trabaja en la publicación de una API REST de datos genérica - o el desarrollo de un punto de acceso SPARQL para realizar consultas complejas sobre varios conjuntos de datos a la vez, entre otras actuaciones.

·         Vocabularios: La plataforma ofrece un catálogo de vocabularios y estructuras de datos comunes y abiertos en Github para su utilización por parte de los ayuntamientos participantes o de cualquier otra entidad. Ya se puede acceder a los vocabularios sobre Agenda Municipal, Padrón de Habitantes o Bicicleta pública. Actualmente se encuentran trabajando en otros vocabularios como Tráfico o Presupuesto y Ejecución Presupuestaria.

·         Participación:  El proyecto busca impulsar la participación ciudadana en varias de las actividades legislativas, de ejecución y control llevadas a cabo por los ayuntamientos, en áreas como los presupuestos participativos o la gestión del día a día. Para ello se ha desarrollado una metodología y se proporcionan dos catálogos, uno de procesos participativos y otro de fichas de instrumentos para la participación. También se ha incluido un listado con ejemplos concretos de procesos participativos que se pueden tomar de referencia a la hora de poner en marcha una iniciativa de este tipo.

·         Transparencia: La rendición de cuentas también es un área fundamental, por lo que es necesario contar con mecanismos que garanticen que todas las actividades realizadas por el ayuntamiento se proporcionan con total transparencia. Una forma de proporcionar esta información es a través de visualizaciones sencillas, fáciles de entender por los ciudadanos sin conocimientos técnicos. En el proyecto se exploran diferentes vías para facilitar estas visualizaciones Y se han elaborado dos interesantes informes: Informe con el Análisis de Sistemas Externos de Visualización y el Informe con el Análisis de las Extensiones de Visualización para CKAN.

El proyecto “Ciudades Abiertas” se encuentra todavía en pleno desarrollo. Entre las actividades a desarrollar se encuentra la definición de nuevos vocabularios, o la creación de un cuadro de mando general que permita hacer comparaciones de todos los indicadores de transparencia entre ciudades, gracias a la homogeneización de los datos y su disponibilidad en formatos reutilizables. También trabajar, a través de talleres colaborativos con la ciudadanía, en el diseño de visualizaciones que permitan ofrecer la información sobre transparencia de una manera interactiva y con un lenguaje sencillo.

2.    Actores implicados:

·         Ayuntamientos y otras administraciones públicas: son los encargados de suministrar los datos, hacerlos accesibles y proporcionar los medios instrumentales necesarios para el desarrollo del proyecto y el poder interactuar con el resto de los actores.

·         Funcionarios y resto de personal al servicio de la Administración: son los encargados de hacer el trabajo dentro de la Administración para que esto funcione y a partir de los medios instrumentales puestos a su servicio.

·         Empresas privadas: encargadas de realizar las labores externas, a través de contratos, etc, para permitir que esto funcione.

·         Universidades, centros de investigación, etc: proporcionan nuevos conocimientos e ideas para implementar y mejorar el proyecto, así como la realización de pruebas antes de su versión final.

·         La ciudadanía en general: proporciona nuevas ideas, es la que prueba los servicios, da su opinión sobre el proyecto, muestra su satisfacción o disconformidad y crea valor añadido ya que indica áreas de mejora o que deberían subsanarse. Es el ojo crítico imparcial del proyecto.

En cuanto a los beneficiarios, creo que “Ciudades Abiertas” supone un beneficio para toda la sociedad, desde los usuarios del sistema que obtienen mejores servicios públicos tales como informaciones muy útiles, son partícipes y pueden sentirse más comprometidos e inclusivos; pasando por los proveedores de los servicios que encuentran una nueva vía de desarrollo de servicios; hasta finalmente los mandatarios que aumentan la transparencia y rendición de cuentas por su gestión.

3.    Emprender un proyecto de esta naturaleza tiene muchos aspectos positivos, entre los que se puede citar:

·        Mayor Transparencia y Confianza: Al tener acceso a la información, los ciudadanos pueden entender y confiar más en la gestión municipal.

·         Participación Activa: Los ciudadanos tienen la oportunidad de influir en las decisiones que afectan sus vidas diarias.

·    Innovación y Eficiencia: La colaboración y el uso de tecnologías avanzadas permiten desarrollar soluciones más innovadoras y eficientes para los desafíos urbanos.

·     Mejora de la Calidad de Vida: La gestión más eficiente y participativa de los recursos y servicios urbanos contribuye a una mejor calidad de vida para los ciudadanos.

También se presentan desafíos de las Ciudades Abiertas:

              ·     Brecha Digital: Asegurar que todos los ciudadanos tengan acceso a la tecnología necesaria para participar en las iniciativas digitales.

                 ·     Protección de Datos: Garantizar la privacidad y seguridad de los datos personales de los ciudadanos.

·     Sostenibilidad: Implementar soluciones tecnológicas y participativas que sean sostenibles a largo plazo.

 

Mejorar el concepto de "Ciudades Abiertas" en España implica abordar una serie de áreas clave para maximizar los beneficios de la transparencia, la participación ciudadana, la colaboración y la tecnología. Aquí hay algunas estrategias específicas para cada área:

·        Mejora de la Transparencia

1. Acceso y Usabilidad de Datos

   - Mejora en la Usabilidad de Portales de Datos Abiertos: Simplificar la navegación y la búsqueda de información en los portales de datos abiertos. Implementar filtros avanzados y herramientas de visualización de datos.

   - Educación en Datos Abiertos: Ofrecer talleres y recursos educativos para que los ciudadanos puedan comprender y utilizar los datos abiertos de manera efectiva.

2. Transparencia Proactiva

   - Actualización Continua: Establecer protocolos claros para la actualización regular de datos y asegurar que la información esté siempre actualizada y disponible.

   - Transparencia en Tiempo Real: Utilizar tecnologías como el Internet de las Cosas (IoT) para ofrecer datos en tiempo real sobre diversos aspectos de la ciudad (por ejemplo, calidad del aire, tráfico).

 

·         Mejora de la Participación Ciudadana

1. Facilitar la Participación Inclusiva

   - Acceso Equitativo: Garantizar que las plataformas de participación sean accesibles para todos, incluidas personas con discapacidades y aquellos sin acceso a internet.

   - Multicanalidad: Ofrecer múltiples canales de participación (presencial, online, móvil) para llegar a una audiencia más amplia.

2. Retroalimentación y Resultados

   - Transparencia en el Impacto de la Participación: Mostrar claramente cómo las contribuciones de los ciudadanos influyen en las decisiones políticas y los resultados concretos.

   - Feedback Continuo: Establecer mecanismos para que los ciudadanos reciban retroalimentación sobre sus propuestas y comentarios.

 

·         Mejora de la Colaboración

1. Fomento de la Colaboración Público-Privada

   - Proyectos Piloto Colaborativos: Iniciar proyectos piloto que incluyan tanto al sector público como al privado, con objetivos claros y medibles.

   - Plataformas de Innovación Abierta: Crear plataformas donde empresas, universidades y ciudadanos puedan colaborar en el desarrollo de soluciones innovadoras.

2. Redes de Conocimiento y Capacitación

   - Formación y Capacitación: Ofrecer programas de formación y capacitación en áreas clave como el uso de datos abiertos, participación ciudadana y tecnología.

   - Comunidades de Práctica: Fomentar la creación de comunidades de práctica donde diferentes actores puedan compartir conocimientos y mejores prácticas.

 

·         Mejora del Uso de Tecnología

1. Implementación de Tecnologías Avanzadas

   - Inteligencia Artificial y Big Data: Utilizar inteligencia artificial y análisis de big data para mejorar la gestión urbana y predecir problemas antes de que ocurran.

   - Blockchain para la Transparencia: Implementar tecnologías blockchain para asegurar la transparencia y la integridad de los datos.

2. Seguridad y Privacidad de Datos

   - Protección de Datos Personales: Establecer políticas y tecnologías robustas para proteger los datos personales de los ciudadanos.

   - Transparencia en el Uso de Datos: Informar claramente a los ciudadanos sobre cómo se recopilan, utilizan y protegen sus datos.

 

·         Nuevas Iniciativas

1. Participación Ciudadana Avanzada

  - Presupuestos Participativos: Ampliar los programas de presupuestos participativos para que los ciudadanos puedan decidir directamente sobre una mayor parte del presupuesto municipal.

   - Plataformas de Co-creación: Desarrollar plataformas donde los ciudadanos puedan colaborar directamente con funcionarios públicos en la creación de políticas y proyectos.

2. Innovación y Experimentación

   - Laboratorios Urbanos: Crear laboratorios urbanos donde se puedan probar nuevas ideas y tecnologías en un entorno controlado antes de su implementación a gran escala.

   - Hackathons y Retos de Innovación: Organizar hackathons y retos de innovación para involucrar a la comunidad en la solución de problemas urbanos específicos.

 

·         Evaluación y Mejora Continua

1. Monitoreo y Evaluación Continuos

   - Indicadores de Rendimiento: Desarrollar y publicar indicadores de rendimiento claros para evaluar el impacto de las iniciativas de Ciudad Abierta.

   - Auditorías y Revisiones Externas: Realizar auditorías y revisiones externas periódicas para asegurar la calidad y efectividad de las políticas implementadas.

2. Encuestas de Satisfacción y Feedback

  - Encuestas Periódicas: Realizar encuestas periódicas para recoger la opinión y satisfacción de los ciudadanos respecto a las iniciativas de Ciudad Abierta.

   - Paneles Ciudadanos: Establecer paneles ciudadanos que se reúnan regularmente para discutir y evaluar el progreso de las iniciativas.